Vláda dokončí reformu daňovej správy prostredníctvom programu UNITAS, ktorý zjednotením výberu daní, cla a odvodov a potláčaním daňových únikov zabezpečí dodatočné rozpočtové zdroje.
Sluby 2. vlády R. Fica - 31.08.2015
V súlade s implementačným plánom (rtf, s. 85) bola Koncepcia reformy daňovej a colnej správy vládou SR schválená v marci 2008. Podľa Dôvodovej správy (rtf, s.1) reforma daňovej správy mala byť dokončená 1.1.2013. Zatiaľ čo prvá časť programu bola naplnená, na druhej fáze sa stále pracuje. V rámci tohto sľubu teda došlo k realizácii určitých zmien, avšak všetky kroky ešte neboli dokončené. Predpoklad je, že tieto zmeny budú dokončené do roku 2020, keďže sú súčasťou Stratégie rozvoja finančnej správy 2014-2020, teda stratégie vytvorenej počas 2. Ficovej vlády. Sľub hodnotíme ako čiastočne splnený.
Prvá fáza reformy sa venuje daňovej správe SR a colnej správe SR. Po podrobnej analýze bol vytvorený návrh organizačného usporiadania budúcej finančnej správy SR (procesný model). Táto prvá fáza prostredníctvom programu UNITAS priniesla organizačné zlúčenie výkonu procesov a návrh sústavy orgánov finančnej správy. Podľa Stratégie rozvoja finančnej správy na roky 2014-2020, ktorá bola vytvorená za 2. vlády Roberta Fica (.rtf):
"Výsledkom uskutočnenej reformy v rámci programu UNITAS I. bolo zrealizované zlúčenie daňovej a colnej správy do novovzniknutej finančnej správy. V súlade so zámermi uvádzanej koncepcie boli prijaté legislatívne zmeny, ktoré sa týkali realizácie organizačných a procesných reformných zmien.
V zmysle zákona č. 479/2009 Z. z. o orgánoch štátnej správy v oblasti daní a poplatkov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 479/2009 Z. z.“) bola k 01.01 2012 realizovaná zásadná štrukturálna zmena na úrovni daňových úradov, ktorých počet bol zredukovaný zo 102 na osem daňových úradov vytvorených v sídlach krajov. Na lokálnej úrovni boli vytvorené pobočky daňových úradov a kontaktné miesta daňových úradov. Štruktúru daňových úradov dopĺňa Daňový úrad pre vybrané daňové subjekty so sídlom v Bratislave, ktorý vykonáva pôsobnosť na celom území SR.
Na základe zákona č. 333/2011 Z. z. bolo k 01.01.2012 zrealizované zlúčenie daňovej a colnej správy do novovzniknutej finančnej správy. K zlúčeniu došlo na úrovni Daňového riaditeľstva SR a Colného riaditeľstva SR, ktoré sa spojili do jednej rozpočtovej organizácie s názvom Finančné riaditeľstvo SR, čím bol vytvorený základ pre zavedenie nového systému riadenia a organizovania plnenia príjmov štátneho rozpočtu."
V zmysle zákona č. 479/2009 Z. z. o orgánoch štátnej správy v oblasti daní a poplatkov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 479/2009 Z. z.“) bola k 01.01 2012 realizovaná zásadná štrukturálna zmena na úrovni daňových úradov, ktorých počet bol zredukovaný zo 102 na osem daňových úradov vytvorených v sídlach krajov. Na lokálnej úrovni boli vytvorené pobočky daňových úradov a kontaktné miesta daňových úradov. Štruktúru daňových úradov dopĺňa Daňový úrad pre vybrané daňové subjekty so sídlom v Bratislave, ktorý vykonáva pôsobnosť na celom území SR.
Na základe zákona č. 333/2011 Z. z. bolo k 01.01.2012 zrealizované zlúčenie daňovej a colnej správy do novovzniknutej finančnej správy. K zlúčeniu došlo na úrovni Daňového riaditeľstva SR a Colného riaditeľstva SR, ktoré sa spojili do jednej rozpočtovej organizácie s názvom Finančné riaditeľstvo SR, čím bol vytvorený základ pre zavedenie nového systému riadenia a organizovania plnenia príjmov štátneho rozpočtu."
Na druhej fáze reformy daňovej správy sa stále pracuje. Podľa Stratégie rozvoja finančnej správy na roky 2014-2020 (.rtf):
"Finančná správa pokračuje v realizácii projektov programu UNITAS, ktorý je zložený z viacerých navzájom súvisiacich projektov zameraných v súčasnom období najmä na zabezpečenie potrebnej podpory v oblasti informačných technológií.
V súvislosti s reformnými zámermi vlády SR je pripravovaná 2. etapa implementácie programu UNITAS, ktorú predstavuje zjednotenie výberu daní a cla s výberom poistných odvodov, čoho dôsledkom bude zjednodušenie plnenia daňových a odvodových povinností."
Dátum zverejnenia analýzy: 15.02.2016