Pôvodne Ministerstvo životného prostredia plánovalo predať až 27 miliónov ton  emisií do Španielska. Tento predaj odsúhlasila vláda v júni 2013. Nakoniec Slovensko predá Španielsku len 7 miliónov ton emisií. Malo ísť o rozhodnutie španielskej vlády. Je pravdou, že tento predaj prostredkováva  Európska banka pre obnovu a rozvoj.