Keď sme v roku 2009 preberali úrad, dosahoval dlh Bratislavského samosprávneho kraja až 46,09%....na konci apríla tohto roka (2017) dostali dlh župy na úroveň 28,25%
26.08.2017
Nepravda
Predseda
Bratislavského samosprávneho kraja (BSK) Pavol Frešo uviedol nepresnú hodnotu celkového dlhu BSK
na konci roku 2009 a neoveriteľnú hodnotu celkového dlhu na konci apríla 2017. Podľa výsledkov nezávislého inštitútu INEKO (Inštitút pre ekonomické a sociálne
reformy) bola hodnota celkového dlhu BSK na konci roku 2009 iba 20,30 % (namiesto 46,09 %
uvedených Pavlom Frešom). Predseda ďalej uvádza výšku dlhu 28,25 % z apríla 2017, pričom podobná
úroveň - 28,06 % je spomenutá i v správe na webovej stránke BSK. Nie je však podložená oficiálne
vydaným dokumentom alebo iným zdrojom. Hodnota celkového dlhu je na konci roku 2016, na základe
údajov v Návrhu Záverečného účtu BSK za rok 2016 (.pdf, s. 34), vyhodnotená ako 29,67 %. Výrok Pavla Freša hodnotíme ako nepravdivý, pretože v jeho prvej časti
uvádza výrazne nadhodnotenú výšku zadĺženia BSK v roku 2009 a hodnota dlhu z apríla 2017 v druhej
časti výroku nie je jednoznačne overiteľná.
Celkový dlh je jedným z
hlavných indikátorov finančnej stability, ktorú každoročne vyhodnocuje inštitút INEKO na základe
údajov Ministerstva financií, platného zákona a vlastnej metodiky.
"Údaje o
celkovom dlhu obcí (VÚC) sú počnúc rokom 2012 preberané od MF SR, pričom sa jedná o tzv. "zákonné
kritérium", teda dlh podľa § 17 ods. 8) Zákona 583/2004 Z.z. (nezapočítavajú sa záväzky z úverov
poskytnutých z bývalých štátnych fondov a Štátneho fondu rozvoja bývania, a tiež záväzky z návratných
zdrojov financovania prijatých na zabezpečenie predfinancovania eurofondov). Upozorňujeme, že po
roku 2014 sa podľa zákona začali do dlhu započítavať aj investičné dodávateľské úvery. Dlh je uvádzaný
v pomere k bežným príjmom za predchádzajúci rok a podľa zákona by nemal presiahnuť úroveň 60 %."
INEKO na svojej stránke ďalej presňuje spôsob spracovania výpočtov
pred rokom 2012.
"Údaje o plnení zákonného dlhového kritéria nie sú pre obce a
VÚC za roky 2006 až 2011 dostupné (MF SR nemá za dané obdobie k dispozícii údaje o návratných
zdrojoch financovania prijatých na zabezpečenie predfinancovania eurofondov). Celkový dlh obcí (VÚC)
sme teda do roku 2011 aproximovali na základe dostupných údajov ako (bankové úvery a výpomoci +
dlhodobé záväzky - úvery od ŠFRB) / (bežné príjmy za predchádzajúci rok). Keďže sa nám takto počítaný
dlh nepodarilo očistiť aj o záväzky prijaté na zabezpečenie predfinancovania eurofondov, nemožno robiť
závery na základe jeho porovnania so zákonným limitom na úrovni 60 %. Dlh, ktorý sme v období rokov
2006 až 2011 sledovali, teda vypovedá iba o tom, aké veľké záväzky obce (VÚC) mali, a to s jediným
záverom – čím väčšie sú, tým väčšie potenciálne riziko z tohto zadlženia pre obec (VÚC) vyplýva."
Pavol Frešo sa stal predsedom BSK v novembri 2009 a vo výroku uvádza
zadĺženie samosprávy v tomto období 46,09 %. Podľa údajov INEKO bol však
celkový dlh na konci roku 2009 vo výške 20,30 %, čiže o 25,79 p.b. (percentuálnych bodov) menej ako
uviedol predseda. Podľa Záverečného účtu
BSK za rok 2009 (.pdf) bola
výška bankových úverov a výpomocí 19,819 milióna eur a výška bežných príjmov za rok 2008 (.pdf) v prepočte takmer 98,184
miliónov eur (2 957 903 tis. SK pri konverznom kurze 30,1260 SKK/EUR). Pomer týchto hodnôt teda tvorí celkový dlh 20,30 %.
Pavol Frešo ďalej vo výroku uvádza "dlh župy na úrovni 28,25
%" na konci apríla 2017. Na webovej stránke BSK bol v roku 2017 uverejnený článok s obrazovou prílohou - grafom, ktorý uvádza podobný celkový
dlh, vo výške 28,06 % (vyčíslený ako 36,325 milióna eur) na konci apríla 2017. Nemáme k dispozícii
oficiálnu správu na mesačnej alebo štvrťročnej báze, ktorá by potvrdzovala tieto údaje. INEKO zatiaľ
údaje k roku 2016 nezverejnilo.
Najaktuálnejším zdrojom informácii je Návrh Záverečného účtu BSK za rok 2016 (.pdf),
ktorý uvádza k 31.decembru 2016 dlh asi 29,67 % (Vyčíslený ako 37,067 milióna eur k 124,848 miliónov
bežných príjmov za rok 2015).
Miera zadĺženia VÚC sa môže vyjadriť i
pomocou súčtu záväzkov, zverejnených v účtových závierkach Bratislavského samosprávneho kraja. V
minulosti tieto ukazovatele použil napríklad poslanec Milan Uhrík v diskusii Téma dňa - 16. mája 2017.
Jeho výrokpojednával o znížení dlhu
Banskobystrického samosprávneho kraja o 33 miliónov eur a bol nami zhodnotený ako nepravdivý.
Údaje o
výške súčtu záväzkov za daný rok sú dostupné v súvahe (na strane pasív, označenie B), pričom na presné
posúdenie je potrebné uviesť aj výšku celkového majetku (na strane aktív, netto). Súvaha z roku
2009 v prípade BSK uvádza súčet záväzkov 27,241 miliónov eur (majetok spolu 200,909 milióna eur). V
roku 2016 je v súvahe súčet záväzkov 44,679 miliónov eur
(majetok spolu 258,051 miliónov eur).