DEMAGÓG - Factcheck politických diskusií

Tomáš Drucker

Hlas

Ministerstvo školstva dalo zásadné pripomienky k zákonu RTVS o tom, že nesúhlasíme napr. s odvolávaním generálneho riaditeľa bez udania dôvodu, o programovej rade rokovali sme o tom a bolo to vypustené.

21.04.2024
Pravda

Vláda v stredu 24. apríla na výjazdovom rokovaní schválila zákon z dielne Ministerstva kultúry, ktorým zanikne Rozhlas a televízia Slovenska (RTVS) a vznikne Slovenská televízia a rozhlas (STVR). Najväčšími zmenami oproti súčasnému fungovaniu RTVS je spôsob voľby generálneho riaditeľa a vytvorenie etickej komisie ako nového poradného orgánu. Ministerstvo školstva dalo v medzirezortnom pripomienkovom konaní k prvotnému návrhu zákona 5 zásadných pripomienok. Medzi nimi boli aj pripomienky k spôsobu odvolávania riaditeľa a k rade. Vo výslednom návrhu, ktorý schválila vláda, sa zmenil spôsob vytvárania rady a pribudli aj podmienky pre odvolanie riaditeľa. Programová rada sa do schválenej podoby zákona nakoniec nedostala.

Orgány novovzniknutej Slovenskej televízie a rozhlasu (STVR) má tvoriť rada a generálny riaditeľ. V pôvodnom návrhu zákona, ktorý bol predstavený ministerstvom kultúry pred medzirezortným pripomienkovaním, bola možnosť odvolať generálneho riaditeľa novovzniknutej STVR bez udania dôvodu. V medzirezortnom pripomienkovaní sa ministerstvo školstva k úprave možnosti odvolať generálneho riaditeľa vyjadrilo nasledovne: „Žiadame ponechať súčasný spôsob voľby a skončenie výkonu funkcie generálneho riaditeľa. Ak má existovať možnosť odvolať generálneho riaditeľa bez uvedenia dôvodu, je žiaduce na vyváženie zaviesť viazanosť generálneho riaditeľa rozhodnutím rady, ktorým mu rada ukladá konkrétnu povinnosť a jej porušenie.” (Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania, s. 58). Možnosť odvolať generálneho riaditeľa bez udania dôvodu, čo bolo v rozpore s európskymi normami, už v novom návrhu zákona nie je. 

Ministerstvo školstva sa v pripomienkovom konaní kriticky vyjadrilo aj ku spôsobu vytvárania rady, ako vrchného orgánu STVR: „Doteraz boli 9 členovia rady RTVS na návrh príslušného výboru volení poslancami NRSR nadpolovičnou väčšinou, pričom z hľadiska funkčného obdobia existuje prvok nezávislosti, keďže funkčné obdobie členov a funkčné obdobie NR SR nie sú totožné a členovia sa pravidelne obmieňajú (§ 11 ods. 2 zákona č. 532/2010 Z. z.). Návrh rozširuje kompetencie ministra na vymenovanie troch zo siedmich členov len na základe vôle ministra bez prvku objektívnosti a transparentnosti (napríklad verejné vypočutie, výberové konanie, ...). Zvyšných štyroch členov volí a odvoláva naďalej NR SR. Táto zmena narúša nezávislosť rady, s čím nie je možné súhlasiť.” 

Ministerstvo školstva z tohto dôvodu navrhlo, že: „ak predkladateľ bude trvať na zložení rady v navrhovanej podobe, vzhľadom na povahu STaR je opodstatnené, aby jedného člena navrhol na vymenovanie v súvislosti s § 5 ods. 1 písm. e) prvého a tretieho bodu aj minister školstva.” Hoci v návrhu vládneho zákona, ktorý bol podaný 24. apríla, teda po schválení vládou, absentuje právomoc ministra školstva navrhovať a menovať člena rady, tak samotný spôsob tvorby rady sa zmenil. Podľa najnovšej verzie zákona má mať rada deväť členov. Minister kultúry nominuje štyroch členov rady a zvyšných piatich si zvolí Národná rada Slovenskej republiky vďaka návrhom od výboru pre kultúru a médiá. Medzi týmito piatimi členmi bude mať zastúpenie odborník v oblasti televízneho vysielania, rozhlasového vysielania, práva, ekonómie a novým prvkom bude aj odborník v oblasti informačných technológií (Návrh zákona, s. 8).

Po kritike programovej rady ju v schválenom návrhu zákona nahradila etická komisia, ktorá bude mať poradný hlas.

Dátum zverejnenia analýzy: 08.05.2024
success
error