Systém kompenzácie strát z poskytovania univerzálnych poštových služieb však neúmerne zaťažuje niektoré skupiny poskytovateľov poštových služieb a národná legislatíva naďalej reguluje niektoré služby nad rámec medzinárodných zmlúv a smerníc EÚ.
SaS: volebný program - 09.03.2012
Univerzálna poštová služba je súbor vybraných poštových služieb, ktoré je povinný poskytovateľ univerzálnej poštovej služby, t. j. Slovenská pošta, a. s. poskytovať na celom území SR v prístupových (stále prevádzkarne - pošty) a kontaktných miestach (napr. pošty-Partner, poštové schránky, poštové priečinky, doručovacie schránky) za rovnakých podmienok, v rovnakej kvalite, za prijateľné ceny každý pracovný deň a to najmenej s jedným vyberaním a jedným dodávaním (doručovaním) poštových zásielok denne.
Univerzálna služba v sebe zahŕňa súbor vymedzených poštových služieb a to prijímanie a dodávanie poštových zásielok s hmotnosťou do 2 kg (listové zásielky), balíkov do 15 kg v tuzemskom styku a dodávanie balíkov s hmotnosťou do 20 kg došlých z cudziny, služby doporučene, poistenie a služby s nimi spojené napr. doručenka, do vlastných rúk, opakované doručenie, dobierka, krehké, neskladné, odpovedná služba. Poštovou licenciou bola Slovenskej pošte, a. s. uložená povinnosť, okrem univerzálnej poštovej služby, vykonávať aj poštový platobný styk.
Smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2008/6/ES z 20. februára 2008 sa mení a dopĺňa smernica s ohľadom na úplné dokončenie vnútorného trhu poštových služieb. Smernica pojednáva okrem iného aj o náležitostiach univerzálnych služieb (podmienky, financovanie, sadzobné zásady atď.). Ohľadne kompenzácie strát a poškodenia sa píše nasledovne:
"S cieľom ochrániť záujmy užívateľov v prípade krádeže, straty či poškodenia poštových zásielok by členské štáty mali zaviesť, ak je to odôvodnené, systém náhrad a/alebo odškodnenia." Konkrétne akým spôsobom by mali toto členské štáty zaviesť sa v smernici nešpecifikuje. Článok 19 definíciu ozrejmuje o niečo viac nasledovne:
"1. Členské štáty zabezpečia, aby všetci poskytovatelia poštových služieb vytvorili transparentné, jednoduché a nenákladné postupy na vybavovanie sťažností užívateľov poštových služieb, najmä v prípadoch týkajúcich sa straty, krádeže, poškodenia alebo nesúladu s normami kvality služieb (vrátane postupov na stanovenie zodpovednosti v prípadoch, v ktorých sú zapojení viacerí prevádzkovatelia) a to bez toho, aby boli dotknuté príslušné medzinárodné a vnútroštátne ustanovenia o systémoch náhrad."
"S cieľom ochrániť záujmy užívateľov v prípade krádeže, straty či poškodenia poštových zásielok by členské štáty mali zaviesť, ak je to odôvodnené, systém náhrad a/alebo odškodnenia." Konkrétne akým spôsobom by mali toto členské štáty zaviesť sa v smernici nešpecifikuje. Článok 19 definíciu ozrejmuje o niečo viac nasledovne:
"1. Členské štáty zabezpečia, aby všetci poskytovatelia poštových služieb vytvorili transparentné, jednoduché a nenákladné postupy na vybavovanie sťažností užívateľov poštových služieb, najmä v prípadoch týkajúcich sa straty, krádeže, poškodenia alebo nesúladu s normami kvality služieb (vrátane postupov na stanovenie zodpovednosti v prípadoch, v ktorých sú zapojení viacerí prevádzkovatelia) a to bez toho, aby boli dotknuté príslušné medzinárodné a vnútroštátne ustanovenia o systémoch náhrad."
Čo sa týka národného zákona, ten prijala NRSR 14. septembra 2011. Nový zákon o poštových službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov pôsobí s účinnosťou od 1. januára 2012. Zákon rovnako pojednáva o rozsahu, podmienkach poskytovania a financovania univerzálnej služby. Poskytovanie univerzálnej služby a jej financovanie je predmetom štvrtej časti právneho dokumentu. Po preskúmaní zákona však demagog.sk nenašiel v tejto časti žiadne špecifické podmienky pre skupiny poskytovateľov poštových služieb, ktoré by odkazovali na vybavovanie kompenzácie za stratu z poskytovania univerzálnych služieb.
Na druhej strane je nutné dodať, že zákon rieši zodpovednosť za škodu a náhradu škody v tretej hlave, avšak nie v súvislosti s univerzálnou poštovou službou (tak, ako to tvrdí volebný program SaS), ale poštovými podnikmi ako takými. Ani náhrada škody v tretej hlave však nie je možné interpretovať tak, že je nad rámec medzinárodných zmluv a smerníc EÚ.
Na druhej strane je nutné dodať, že zákon rieši zodpovednosť za škodu a náhradu škody v tretej hlave, avšak nie v súvislosti s univerzálnou poštovou službou (tak, ako to tvrdí volebný program SaS), ale poštovými podnikmi ako takými. Ani náhrada škody v tretej hlave však nie je možné interpretovať tak, že je nad rámec medzinárodných zmluv a smerníc EÚ.
Dátum zverejnenia analýzy:
27.02.2012