Robert Fico
SMER-SD
Nebude mať kompetenciu (prezident, pozn.) vo vzťahu k predsedovi úradu, ale bude mať kompetenciu k predsedovi regulačnej rady, čo je významný kontrolný a dozorný orgán regulačného úradu.
19.03.2017
Podľa platného zákona predsedu Úradu pre reguláciu sieťových odvetví vymenúva prezident, pričom predseda je zároveň aj predsedom regulačnej rady. Fico hovorí o pripravovanej novele zákona, ktorú vytvorila vláda. V tejto novele (.docx, str.1) príde k oddeleniu funkcie predsedu ÚRSO a predsedu Regulačnej rady ÚRSO. Ponechá sa výsada prezidenta SR na návrh vlády SR menovať predsedu regulačnej rady, no zruší sa menovanie predsedu úradu. Ficov výrok hodnotíme ako pravdivý.
Súčasný zákon o regulácii v sieťových odvetviach hovorí:
"1) Na čele úradu je predseda, ktorého vymenúva a odvoláva prezident Slovenskej republiky na návrh vlády Slovenskej republiky (ďalej len „vláda“).
(3) Predseda úradu je zároveň predsedom rady."
Regulačná rada je významným kontrolným úradom ÚRSO, nakoľko mimo iné prijíma regulačnú politiku, ktorá upravuje vykonávanie regulácie v sieťových odvetviach (elektroenergetike, plynárenstve, teplárenstve a vodárenstve) počas určeného regulačného obdobia. Rada schvaľuje aj návrhy dohôd o vzájomnej spolupráci s regulačnými orgánmi členských štátov Európskej únie, správu o činnosti úradu, ročnú účtovnú závierku úradu ale aj rozhoduje v odvolacom konaní okrem rozhodnutí o uložení pokuty.
Návrh novelizácie zákona o regulácii v sieťových odvetviach pripravili aj poslanci SaS, Karol Galek a Jana Kiššová. Zákon predložili do NR SR už druhýkrát, prvýkrát tak urobili ešte v máji minulého roka. Druhýkrát tak urobili 24. marca 2017.
V ich návrhu chcú poslanci upraviť postavenie Úradu pre reguláciu sieťových odvetví (ÚRSO) ako celku a zabezpečiť väčšiu transparentnosť procesu regulácie v sieťových odvetviach. Poslanci v zákone navrhujú oddelenie ÚRSO od Rady úradu. Doteraz obom úradom šéfoval Jozef Holjenčík, ktorý po kauze s vysokými cenami energií z oboch funkcií odstúpil. Okrem toho požadujú zriadenie predstavenstva úradu ako kolektívneho orgánu na čele úradu, zmeniť podmienky členstva v predstavenstve úradu a rade, a rovnako aj zmeniť spôsob menovania členov predstavenstva úradu a rady. Podľa Galeka by štát mal vytvoriť podmienky pre nezávislú reguláciu, ale nemal by do nej zasahovať.
Rovnako aj Peter Žiga, súčasný minister hospodárstva, sa v relácii Téma dňa pre TA3 vyjadril, že na zmene oddelenia aj s koalíciou, pracujú. "Dohodli sme sa na tom, že ÚRSO bude oddelený od Regulačnej rady. Túto legislatívu v tejto chvíli pripravujeme,“ uviedol.
Podľa Žigu "Po zrelej úvahe koalícia dospela k dohode, že na rozdiel od súčasnosti získa právomoci vymenovať predsedu ÚRSO vláda SR. Dôvodom je to, v praxi sa ukázalo, že najväčšiu politickú zodpovednosť za kroky úradu nesie vláda. Je preto náležité a logické, aby niesla aj plnú zodpovednosť za jeho menovanie,". Prezident SR podľa neho získa právomoc menovať predsedu Regulačnej rady ÚRSO, ktorá bude plniť funkciu kontrolného a odvolacieho orgánu.
ÚRSO bude podľa ministra mať okrem predsedu aj dvoch podpredsedov, aby sa mohla uplatňovať kontrasignácia. "Predseda teda nebude rozhodnutiami rozhodovať sám, ale bude musieť byť podpísaný aj jeden z podpredsedov. Cenové rozhodnutie bude mať platnosť až po kontrasignácii jedným z podpredsedov," informoval. Kvalifikačné predpoklady na post pri výbere predsedu ÚRSO zostávajú podľa neho nezmenené.
Vládny návrh novelizácie zákona bol v čase overenia tohto výroku v medzirezortnom pripomienkovom konaní.
Dátum zverejnenia analýzy:
20.03.2017