Jaroslav Paška
SNS
Ak pôjdu do rady pre spravodlivosť a budú to pretláčať ako pred tým hlasovaním (o povinnom prerozdelovaní utečencov, pozn.), tak tam im ten článok 78 umožňuje pretlačiť uznesenie pomôcť niektorému z členských štátov na krátku dobu. Ale tu (v návrhoch, pozn.) Európska komisia hovorí o riešení dlhodobom. To znamená, že ide nad rámec tohto článku 78, teda porušuje vnútorné pravidlá ...
Blaha vs. Klus vs. Paška o azylovej reforme - 11.04.2016
Jaroslav Paška má pravdu v tom, že článok 78 Zmluvy o fungovaní Európskej únie je aplikovateľný len na dočasné opatrenia. Nemá ale pravdu v tom, že návrhy Európskej komisie sú formulované ako riešenie dlhodobé. Výrok teda hodnotíme ako nepravdivý.
Po tom, ako Európska rada, kde je potrebný jednomyseľný súhlas, neschválila prerozdeľovanie utečencov, hlasovala za toto Rada ministrov, pri ktorej rozhodovaní stačila kvalifikovaná väčšina. V dokumente (.pdf) o povinnom prerozdelení utečencov zo septembra 2015 sa tiež uvádza, že má ísť o dočasné opatrenia: "The European Council agreed in particular, in the light of the current emergency situation and the commitment to reinforce solidarity and responsibility, on the temporary and exceptional relocation over two years, from Italy and from Greece to other Member States " (.pdf, s. 4)
Slovenská republika za tento postup napadla Radu EÚ (inak známa aj Rada ministrov) na Súdnom dvore EÚ. Výrok s podobným obsahom už Demagog.SK overoval v decembri.
Po tom, ako Európska rada, kde je potrebný jednomyseľný súhlas, neschválila prerozdeľovanie utečencov, hlasovala za toto Rada ministrov, pri ktorej rozhodovaní stačila kvalifikovaná väčšina. V dokumente (.pdf) o povinnom prerozdelení utečencov zo septembra 2015 sa tiež uvádza, že má ísť o dočasné opatrenia: "The European Council agreed in particular, in the light of the current emergency situation and the commitment to reinforce solidarity and responsibility, on the temporary and exceptional relocation over two years, from Italy and from Greece to other Member States " (.pdf, s. 4)
Slovenská republika za tento postup napadla Radu EÚ (inak známa aj Rada ministrov) na Súdnom dvore EÚ. Výrok s podobným obsahom už Demagog.SK overoval v decembri.
Rada pre spravodlivosť a vnútorné veci je zložkou Rady Európskej únie v zložení ministrov spravodlivosti a vnútra členských štátov EÚ.
Článok 78 Zmluvy o Európskej únii a Zmluvy o fungovaní Európskej únie obsahuje prehlásenie (bod 1) ustanovenia o azylantoch, osobách s poskytovanou doplnkovou a dočasnou ochranou, upravuje štatút azylantov, ďalej "spoločný systém dočasnej ochrany pre odídencov v prípade hromadného prílevu, spoločné postupy udeľovania a odnímania jednotného štatútu azylu alebo doplnkovej ochrany, kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu príslušného pre posúdenie žiadosti o azyl alebo o doplnkovú ochranu, normy týkajúce sa podmienok prijímania žiadateľov o udelenie azylu alebo o poskytnutie doplnkovej ochrany, partnerstvo a spoluprácu s tretími krajinami na účely riadenia prílevov žiadateľov o udelenie azylu alebo o poskytnutie doplnkovej alebo dočasnú ochranu" (v bode 2).
V bode 3 článku 78 Zmluvy o Európskej únii a Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa píše "ak sa jeden alebo viac členských štátov ocitne v núdzovej situácii v dôsledku náhleho prílevu štátnych príslušníkov tretích krajín, môže Rada na návrh Komisie prijať dočasné opatrenia v prospech dotknutého, respektíve dotknutých členských štátov. Uznáša sa po porade s Európskym parlamentom." Okrem toho sa v tomto článku už iný druh pomoci členskému štátu nespomína.
16. marca 2016 Európska komisia predstavila šesť zásad (.pdf) pre ďalší rozvoj spolupráce medzi Tureckom a EÚ pri riešení migračnej krízy. Európska rada, ktorá zasadala 17. a 18. marca tieto návrhy brala na vedomie. V oznámení komisie (.pdf) pre Európsku radu sa explicitne uvádza, že ide o dočasné opatrenia (aspoň čo sa týka bodu o návrate všetkých nových neregulárnych migrantov prichádzajúcich z Turecka na grécke ostrovy): "The arrangements for the return of all new irregular migrants and asylum seekers crossing the Aegean Sea from Turkey to Greece operating together with the 1:1 resettlement scheme will be a temporary and extraordinary measure, and should begin as soon as possible.The aim is to replace the current mass irregular flows of migrants by a controlled and legal process. The objective is also to break the pattern of refugees and migrants paying smugglers and risking their lives. " (Oznámenie komisie (.pdf), s. 9)
Tlačová správa (.pdf) Komisie cituje Fransa Timmermansa, prvého podpredsedu Komisie: "Návrhy, o ktorých diskutovali vedúci predstavitelia EÚ a Turecka, týkajúce sa návratu všetkých nových neregulárnych migrantov a žiadateľov o azyl prichádzajúcich do Grécka z Turecka, predstavujú dočasné a výnimočné opatrenie, ktoré nadobudne účinnosť čo najskôr. Spolu s presídlením sýrskych občanov z Turecka do EÚ môžu tieto návrhy rozbiť obchodný model prevádzačov raz a navždy. Bude to však možné uskutočniť len v súlade s medzinárodným právom a právnym rámcom EÚ."
Keďže dočasný charakter týchto návrhov je zdôrazňovaný v správe od Komisie, z tohto hľadiska nie je rozpor medzi návrhmi a článkom 78.
16. marca 2016 Európska komisia predstavila šesť zásad (.pdf) pre ďalší rozvoj spolupráce medzi Tureckom a EÚ pri riešení migračnej krízy. Európska rada, ktorá zasadala 17. a 18. marca tieto návrhy brala na vedomie. V oznámení komisie (.pdf) pre Európsku radu sa explicitne uvádza, že ide o dočasné opatrenia (aspoň čo sa týka bodu o návrate všetkých nových neregulárnych migrantov prichádzajúcich z Turecka na grécke ostrovy): "The arrangements for the return of all new irregular migrants and asylum seekers crossing the Aegean Sea from Turkey to Greece operating together with the 1:1 resettlement scheme will be a temporary and extraordinary measure, and should begin as soon as possible.The aim is to replace the current mass irregular flows of migrants by a controlled and legal process. The objective is also to break the pattern of refugees and migrants paying smugglers and risking their lives. " (Oznámenie komisie (.pdf), s. 9)
Tlačová správa (.pdf) Komisie cituje Fransa Timmermansa, prvého podpredsedu Komisie: "Návrhy, o ktorých diskutovali vedúci predstavitelia EÚ a Turecka, týkajúce sa návratu všetkých nových neregulárnych migrantov a žiadateľov o azyl prichádzajúcich do Grécka z Turecka, predstavujú dočasné a výnimočné opatrenie, ktoré nadobudne účinnosť čo najskôr. Spolu s presídlením sýrskych občanov z Turecka do EÚ môžu tieto návrhy rozbiť obchodný model prevádzačov raz a navždy. Bude to však možné uskutočniť len v súlade s medzinárodným právom a právnym rámcom EÚ."
Keďže dočasný charakter týchto návrhov je zdôrazňovaný v správe od Komisie, z tohto hľadiska nie je rozpor medzi návrhmi a článkom 78.
Dátum zverejnenia analýzy: 10.04.2016